Когато говорим за управлението на един град, най-точният лакмус за неговата честност и ефективност са обществените поръчки. Парите в общинския бюджет не падат от небето - те идват от данъците и таксите на всеки един от нас, от работещите хора и от местния бизнес. Ето защо, вместо да слушам поредните политически обещания, реших да заложа на цифрите и фактите. Като финансист вярвам само на тях.
За целта разгледах една съвсем обективна и представителна извадка - първите 20 поредни (и непрекратени) обществени поръчки на Община Русе. Исках да си отговоря на два прости въпроса:
- Ефективно ли се харчат парите ни?
- Общественият интерес ли е водещ, или този на определени кръгове?
Това, което открих в официалните документи, чертае една изключително ясна и, за съжаление, силно обезпокоителна тенденция за града ни.
Анализ на поръчките: Когато се състезаваш сам със себе си
1. Липса на реална пазарна конкуренция
Първият голям парадокс е пълната липса на конкурентна среда. Данните показват, че само в 15% от случаите в процедурата е имало допуснат повече от един участник.
В останалите 85% от поръчките фирмите на практика се състезават абсолютно сами със себе си. Когато условията на една поръчка са заложени така, че до финала предварително да стига само един-единствен „правилен“ кандидат, Русе автоматично губи възможността да получи по-високо качество на по-добра пазарна цена.
2. Хирургически точни цени без пазарни отстъпки
Още по-интересно става, когато се задълбочим в стойностите на договорите. В 80% от разгледаните поръчки печели участник, предложил максимално висока цена - подозрително близка до прогнозната стойност на общината, а в някои куриозни случаи съвпадаща с нея буквално до последната стотинка.
Всеки предприемач знае, че на свободния пазар фирмите предлагат отстъпки и оптимизации, за да спечелят проекта. В Русе обаче отстъпки няма. Цените са „хирургически точно“ пресметнати до горния таван на общинския бюджет.
3. Договаряне „на тъмно“
В 15% от случаите администрацията директно е избрала да се договаря „на тъмно“ с конкретни фирми - без предварително публикувано обявление. Законът позволява това при извънредни и форсмажорни обстоятелства, но когато изключенията се превърнат в системна практика, усещането за затворени вратички и липса на прозрачност става абсолютно неизбежно.
Абсурдите в документите: Симулация на пазарен подбор
По време на анализа се натъкнах и на един откровен административен абсурд, който отлично илюстрира как се симулира дейност:
- В обществена поръчка с двама участници единият подава оферта, която е три пъти по-висока от прогнозната лимитна стойност.
- Естествено, неговата оферта е моментално отстранена от комисията поради несъответствие.
- Поръчката се печели от втория кандидат с цена, която е съвсем малко под максималния лимит.
Въпросът е: това ли е представата на местната власт за реално пазарно съревнование и подбор на изпълнители?
Какво е системното решение?
Каквото и да ни говорят от политическите трибуни, тук става дума за реални средства. И то за много пари - милиони евро от нашия общ джоб, които изтичат в познати посоки, вместо да бъдат инвестирани в модерни индустриални зони, по-добри квартални пътища, по-високи заплати и по-чист въздух за русенци.
Като активен гражданин и проактивен лидер не мога просто да стоя отстрани и само да констатирам проблемите. Промяната изисква желязна дисциплина и три ясни, конкретни стъпки за финансово оздравяване:
1. Пълна дигитална прозрачност
Въвеждане на публичен онлайн регистър за обществени поръчки, където всеки русенски гражданин може да види в реално време:
- Кой кандидатства за общински средства.
- Какви цени и оферти се предлагат.
- С какви конкретни правни мотиви биват отстранявани определени участници.
2. Край на „нагласените“ технически критерии
Общинските поръчки трябва да бъдат отворени за реална, честна конкуренция. Изисква се въвеждането на обективни и ясни правила, които да привлекат сериозни, качествени и утвърдени изпълнители, без изкуствени бариери за участие.
3. Граждански и експертен контрол
Задължително включване на представители на местния независим бизнес, професионалните браншови организации в Русе и академичната общност от Русенския университет при съставянето и оценката на големите и стратегически проекти за града ни.
Време е да спрем да пилеем ресурсите на Русе и да започнем да управляваме с мисъл за хората, а не за лични и партийни интереси.
Ако искате да следите отблизо как се харчат парите на нашия град и какви са реалните икономически и финансови решения за неговото бъдеще, абонирайте се за моя Дигитален бюлетин за Русе по-долу.
